Вопросы социального обслуживания нетрудоспособных граждан всегда находились в фокусе политики любого государства. Особую актуальность данный вопрос приобретает сегодня, поскольку современные условия функционирования государственных систем строятся на приоритетах социальной направленности.
Основная цель социального обслуживания – обеспечить население доступными социальными услугами надлежащего качества. В новых социально-экономических условиях развития общества возрастает потребность в социальных услугах практически у всех категорий населения, в первую очередь у людей с ограниченными возможностями здоровья и конечно же пожилых людей.
Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Закона РФ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон), который вступил в силу с 01.01.2015 года.
В соответствии с Законом вРеспублике Крым разработаны и утверждены региональные нормативные акты, в том числе Закон Республики Крым от 17.12.2014г. №37-ЗРК/2014«О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Республики Крым», Закон Республики Крым от 17.12.2014 года №41-ЗРК/2014 «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», и иные.
Обслуживание граждан основано на заявительном принципе. Зачисление на обслуживание гражданина и предоставление ему социальных услуг (кроме срочных социальных услуг) возможно только после признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Признание гражданина нуждающимся осуществляется комиссией по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг,созданной при государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.Керчи» (далее – Центр), сотрудники которого и предоставляют данные услуги в нашем городе.На основании решения комиссии составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой указываются виды социальных услуг, их периодичность предоставления и объем.
Обстоятельства, при наличии которых гражданин признается нуждающимся, четко установлены Законом. В Центр чаще всего обращаются граждане, которые признаются нуждающимися по причине полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Существуют и иные основания признания гражданина нуждающимся согласно ст. 15 Закона.
Социальная услуга понимается как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Стандартыи порядок предоставления социальных услуг утверждены приказом министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18.12.2014 г. № 230 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым».
Наиболее востребованными являются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому. Этим видом услуг пользуются около 1000 керчан. Однако принимаются на обслуживание в отделения социального обслуживания на дому только граждане, не имеющие родственников или родственники которых не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, а также дети-инвалиды, проживающие совместно с инвалидами и (или) лицами старше трудоспособного возраста.
К числу социальных услуг, предоставляемых на дому, и наиболее востребованнымотносятся:
— покупка за счет средств получателя и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода;
— помощь в приготовлении пищи;
-содействие в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
— оплата за счет получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;;
— и т.д.
Согласно Закона пользуются правом бесплатного социального обслуживания следующие категории граждан:
— несовершеннолетние дети;
— лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
— лица, у которых на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, который устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Также Законом Республики Крым от 17.12.2014 года №35-ЗРК/25014 (п.12 ст. 8) социальные услуги предоставляются бесплатно гражданам из числа:
-ветеранов Великой Отечественной войны;
-одиноких пенсионеров, достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины);
-инвалидов 1 , 2 групп общего заболевания независимо от возраста;
-одиноких граждан, дети которых достигли пенсионного возраста,
имевшим на 31 декабря 2014 года право на меры социальной поддержки, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме.
Иным категориям граждан социальные услуги предоставляются на платной основе. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между среднедушевым доходом получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (полуторная величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам).
Так, например:
Среднедушевой доход получателя (одна двенадцатая годового дохода) составляет 13000 руб.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров в мае 2016 года утверждена Постановлением Совета Министров Республики Крым от 19.05.2016 №218 и составляет 8017 руб.
Предельная плата за обслуживание будет составлять:
(13000 — (8017х1,5)) х 50% =487,25 руб.
В случае, даже если стоимость гарантированных услуг (согласно индивидуальной программы) составляет суммуболее 487,25 руб. – получатель социальных услуг оплачивает только 487,25руб.
Важно обратить внимание на понятие гарантированных социальных услуг идополнительных социальных услуг.
Все, что было сказано выше, относится к гарантированным социальным услугам, которые были утверждены Законом Республики Крым от 17.12.2014 года №37-ЗРК/2014 «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Республики Крым».
В соответствии с п.2, ст.11, глава 4Закона поставщикам социальных услуг (в данном случае ГБУ РК «КЦСО г. Керчи») определено право предоставлять гражданам по их желанию дополнительные социальные услуги за плату. Обращаем внимание граждан: дополнительные социальные услуги предоставляются только за плату для всех категорий граждан.
В Республике Крым наименования и стандарты, а также тарифы на дополнительные социальные услугиутверждены приказом министерства труда и социальной защиты Республики Крым от25.03.2016 года № 162 «О размере платы за предоставление дополнительных социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, отнесенными к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым». Исходя из практики наиболее востребованными из дополнительных социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, являются: приготовление горячей пищи, генеральная уборка, мытье окон, услуги парикмахера на дому и т.д.
Консультацию по всем вопросам социального обслуживания можно получить по телефонам:
2-00-87, 6-25-51, 3-25-65, 4-17-05, 4-28-39.